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bob体育博彩:河北省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划( 草案)的报告
录入日期: 2019-08-14
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——2018年1月25日在河北省第十三届人民代表大会第一次会议上

河北省发展和改革委员会主任  陈永久

 

各位代表:

受省人民政府委托,现将河北省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请省第十三届人大一次会议审议,并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年计划执行情况

过去的一年,面对复杂严峻的经济形势和去产能治污染等艰巨任务,全省各级各部门深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,树立践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握高质量发展根本要求,全面落实省十二届人大五次会议部署,强化问题导向和目标导向,以创新、改革、开放、融合、质量为着力点,精准施策、扎实工作,全省经济运行稳中有进、稳中向好,较好完成了经济社会发展主要目标。

(一)经济发展稳中有进。全省生产总值达到3.6万亿元,增长6.7%,其中服务业增加值增长11.3%,超过计划目标1.8个百分点;一般公共预算收入增长13.5%,高于计划目标6.5个百分点。三次产业结构调整为9.8:48.4:41.8,第三产业对经济增长的贡献率比上年提高10.4个百分点,第二产业贡献率下降11个百分点。消费支撑作用增强,出台扩大旅游文化体育健康养老教育等领域消费实施意见,组织实施“十大扩消费”和“增品种、提品质、创品牌”专项行动,推进农村电子商务全覆盖;旅游业总收入增长31.9%,超过计划目标6.9个百分点;居民消费价格上涨1.7%,控制在3%左右的计划目标内;社会消费品零售总额增长10.7%,超过计划目标0.7个百分点。投资增速缓中趋稳,狠抓投资和项目建设,出台“2+8”政策文件,实施重点项目“337”工程,建立省市县三级领导协调机制,长城整车及零部件基地等一批重大产业结构调整项目进展顺利,投资结构和投资效益持续改善。外贸出口总体向好,积极培育外贸新动能,对2100家重点出口企业精准帮扶,支持外贸综合服务企业发展,加快推进跨境电子商务等新业态新模式发展,出口总值增长5.5%,超过计划目标4.5个百分点。

(二)供给侧结构性改革成效明显创新能力大幅提升,制定出台支持科技创新政策文件,石保廊全面创新改革试验区等国家级平台加快建设,累计完成24项改革任务,3条经验全国推广;14个省级战略性新兴产业示范基地加速发展,京津冀大数据综合试验区启动建设;新建省级以上工程实验室、重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等131家,新增高新技术企业1079家、科技型中小企业1万家;每万人口发明专利拥有量达到2.6件,超过计划0.3件。去产能工作成效显著,压减退出炼钢产能2555万吨、炼铁2066万吨,出清5家钢铁“僵尸企业”,清理取缔31家“地条钢”企业,保定实现钢铁产能全域退出,廊坊两家钢铁企业整体退出;压减煤炭产能1125万吨、水泥261万吨、平板玻璃500万重量箱、焦炭808万吨,分别完成年度任务的149.4%、237.7%、100%和112.2%,关停火电机组68.4万千瓦。去杠杆、去库存、降成本、补短板有序推进,冀中能源、河钢集团与建行、交行签订总量500亿元的债转股协议,9个设区市和22个县(市)出台房地产管控措施,全年降低实体经济成本550亿元以上,十大领域补短板工作有序实施。农业供给侧结构性改革扎实开展,粮食总产创历史新高,农业产业化经营率达到67.5%。

(三)协同发展实现突破。雄安新区规划建设全面启动,规划编制扎实推进,稳妥实施六大管控,华讯方舟等高端高新企业落户新区,白洋淀综合治理、平原造林等工程稳步推进京津冀协同发展三年近期目标基本实现,交通、生态环保、产业三个领域取得系列重大突破,石济客专建成投运,太行山高速加快建设,京津风沙源治理、太行山绿化等重大生态工程有序实施,引黄入冀补淀工程建成通水。冬奥会及重大支撑平台加快建设张家口赛区建设项目投资审批改革试点进展顺利,43个项目开工建设;曹妃甸区、渤海新区等11个省级重大平台产业加速集聚;与北京共同推进新机场临空经济区总体规划编制,新机场加快建设。

(四)环境质量明显改善。大气污染防治力度加大制定“1+18”政策体系,统筹推进压煤、降尘、控车、减排、增绿,实施冬季清洁取暖改造,修复绿化矿山300处,整治“散乱污”企业10.8万家。水土污染治理全面推进实施入河排污口整治、城市黑臭水体治理、10大重点行业清洁化改造专项行动,全面开展土壤污染状况详查,谋划实施了一批土壤污染治理与修复试点项目。生态修复扎实开展出台严守生态保护红线实施意见,张承地区列为国家首批山水林田湖生态保护修复试点,塞罕坝林场成为全国生态文明建设生动范例,全省森林覆盖率达到33%,完成年度计划目标。监管执法进一步强化实现环保督察全覆盖,完成环保机构监测监察执法垂直管理改革,持续保持对环境违法行为的高压态势。经过努力,全年设区市PM2.5平均浓度下降7.1%,超过年度计划目标1.1个百分点;单位生产总值能耗下降4%以上,化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量削减幅度均达到或超过预期目标。

(五)改革开放步伐加快。重点领域改革继续深化营商环境整治成效显现,“放管服”改革深入推进,行政审批局实现市县全覆盖,全省市场主体达到470万户,增长15.8%;国有企业、农业农村、电力体制、价格体制、投融资等重点领域改革取得积极进展。开放型经济体系加快构建系统制定扩大对外开放利用外资的政策措施,实际利用外资增长9.7%,高于计划4.7个百分点;与阿里巴巴等一批知名企业达成合作意向,新增备案境外投资企业近百家,中方投资额增长10%以上,其中对“一带一路”沿线投资增长2倍,河钢塞尔维亚钢厂达产达效,长城汽车俄罗斯SUV、晶澳越南光伏等海外项目进展顺利。

(六)人民生活不断改善精准脱贫力度加大对10个深度贫困县和206个深度贫困村实施提升工程,安排光伏扶贫电站规模283万千瓦、居全国首位,启动21.3万人口易地搬迁,京津首批对口帮扶278个项目稳步实施,全年稳定脱贫78.8万人, 超过计划目标8.8万人。就业社保稳步推进实施创业就业三年行动计划,统筹去产能涉及职工、高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等群体就业,全年城镇新增就业82万人,超过计划5.5万人;城镇登记失业率3.68,控制在4.5%的预期目标以内。完成城镇居民医保和新农合整合,全省城乡居民基本养老保险参保率达到98.2%居民收入持续提高合理调整企业工资指导线,城镇、农村人均可支配收入增长8.1%,分别超过计划目标0.6个和0.1个百分点社会事业全面发展扎实推进学前教育三年行动计划,实施职业教育产教融合工程,全面推公立医院综合改革,棚户区改造开工20.2万套。

从计划执行总体情况看,经济增长、价格水平、就业收入等指标完成较好,反映结构调整和发展质量的指标持续改善,资源节约和环境保护类指标均可完成,民生保障和社会发展类指标继续向好,33项年度计划指标中绝大多数可完成或超额完成计划。在经济下行压力加大、去产能治污染调结构任务艰巨的情况下,我省经济社会发展取得的成绩来之不易。

与此同时,有4项预期性指标与计划目标存在差距:规模以上工业增加值增长3.4%,低于计划目标2.1个百分点主要是面对激烈的市场竞争和趋严的环境容量约束,我省产业结构偏重、供给质量偏低、质量效益不高等问题更为凸显,停产减产限产企业较多,工业经济运行持续承压;固定资产投资增长5.3%,低于计划目标3.7个百分点主要是受新开工项目大幅减少、民间投资意愿不强、技改投资持续低迷等因素影响,投资增速持续低位徘徊;规模以上高新技术产业增加值增11.3%、研发经费支出占比1.31%,分别低于计划目标1.7个和0.28个百分点,反映出我省创新能力偏弱,推动发展动能转换仍需持续加力。

二、2018年主要发展目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年经济工作意义重大。

(一)总体要求

做好全年经济工作的总体要求是全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示要求,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的根本要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,细化落实“三六八九”基本思路,把握好“稳、进、好、准、度”五个关键,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境,促进经济社会持续健康发展,加快建设新时代经济强省、美丽河北。

(二)主要目标

2018年计划指标设置,围绕全面贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议部署,指标体系设置及主要目标设定,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢牢把握我国经济发展阶段性特征,紧扣我国社会主要矛盾变化,全面贯彻新发展理念,按照推动高质量发展根本要求,降低了总量指标增速,淡化了速度类指标,更加注重创新发展、更加注重绿色发展、更加注重融合发展、更加注重质量效益,共设置六大类36项指标,按指标属性划分,预期性指标23项、约束性指标13项。主要目标设置为:

——综合经济实力显著提升生产总值比上年增长6.5%左右,其中服务业增加值增长10%以上,旅游业总收入增长20%以上。规模以上工业增加值增长5%左右,其中装备制造业增加值增长10%左右。固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长10%左右。

——创新融合发展步伐加快。技术交易额达到320亿元,研发经费支出占GDP比重提高到1.43%,每万人口发明专利拥有量增加到3.26件,军民融合型企业数量增加到750家。

——发展质量效益继续提高。规模以上高新技术产业增加值增长10%以上;农业产业化经营率达到68.4%;地方一般公共预算收入增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右;常住人口城镇化率达到56.7%

——对外开放水平稳步提升。进出口总值增长8%左右,其中出口总值增长5%左右;实际利用外资增长5%左右。

——生态环境建设持续加力。每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量分别下降4%、4%和5.68%;化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量削减幅度均完成国家下达任务;设区市PM2.5平均浓度比上年下降5%。森林覆盖率提高到33.8%。

——人民生活条件不断改善。稳定脱贫50万人,城镇新增就业82万人,登记失业率控制在4.5%以内,城市、农村居民最低生活保障标准分别达到550元/月和3600元/年,城镇棚户区住房改造开工23万套,居民消费价格涨幅控制在3%左右。

(三)坚持原则

完成2018年经济社会发展目标任务,需把握以下几点:

——牢牢把握高质量发展这一根本要求,突出供给侧结构性改革主线。把提高供给质量作为主攻方向,在“破”、“立”、“降”上下功夫,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,促进产业向价值链中高端迈进;把加快创新转型作为攻坚重点,以创新平台建设为关键,推动科技成果转移转化,推动产业转型升级,力促创新型河北建设取得新成效。

——牢牢把握疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”,把推动协同发展作为关键之举。强力推动“两翼”发展,高起点规划、高标准建设雄安新区,扎实做好冬奥会筹办,加快沿海地区产业集聚,大力发展港口经济,增强省会城市辐射带动作用,支持县域经济做大做强,实施乡村振兴战略,打造多点支撑的发展格局。

——牢牢把握人与自然和谐共生这一发展要求,把加速绿色发展作为重要引领。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以大气污染防治为重点,加快构建节约资源保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,推动生态环境明显好转,谱写美丽中国河北篇章。

——牢牢把握以人民为中心的发展思想,把满足人民美好生活需要作为民生重点。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,持续用力脱贫攻坚,着力改善教育、就业、社保等社会关切,让改革发展成果菠菜导航网更公平惠及人民群众。

三、发展重点和主要措施

实现2018年经济社会发展目标,重点抓好九个方面工作。

(一)聚焦“两翼”发展,推动协同发展向纵深拓展

高起点规划高标准建设雄安新区完善新区规划体系,争取早日获批;推动体制机制创新,研究深化改革扩大开放综合性指导意见,积极争取“1+N”政策支持;在严格重点领域管控的同时,扎实开展先行项目前期工作,适时启动京雄城际等一批符合新区定位和规划方向、现实急需且条件成熟的重大基础性项目建设;做好高端产业承接引进工作,吸引优质科技创新要素资源落地进驻,推动腾讯计算机系统等已入驻企业尽早启动建设,促成一批医院、学校等优质社会公共资源入驻,力促新区建设高点起步、强势开局

借力冬奥会筹办加快张北地区发展。高标准推进冬奥场馆和配套基础设施建设,力争奥运村等22个项目开工,实施核心赛区和迎宾廊道造林绿化,完成“五大通道”绿化任务。推广冰雪运动,办好12项国际国内重大冰雪赛事,培训3000名冰雪项目体育指导员,开展冰雪项目跨项跨界选才,组织200项大众冰雪品牌活动;加快冰雪产业发展,培育冰雪运动器具、服装装备等关联产业,努力交出冬奥会筹办和张北地区发展两张优异答卷

推进协同发展实现新突破。制定新一轮重点领域三年滚动计划方案,力促在交通、生态、产业三个重点领域取得新进展;积极承接非首都功能疏解,启动与京津新一轮磋商对接,争取年内签署新的战略合作协议;拓展与京津在教育、医疗、文化、体育等方面合作,支持京津周边条件较好的地区率先拉平公共服务差距;加快完善“11+N”承接平台体系,启动北京新机场临空经济区建设,支持曹妃甸区、渤海新区等重大战略平台精准定位、错位承接,破解竞争同质化、承接能力弱的问题,打造京津冀优势产业聚集区。

(二)多措并举扩大有效需求,力促经济持续健康发展

着力扩大有效投资。坚持项目引领,开展重点项目建设提质增效年活动,实施重点项目“438”工程,省重点项目安排440项,市级抓好3000项,全年完成投资8000亿元左右;加强项目谋划,实施重点项目库滚动计划;落实省市县三级领导协调机制,定期组织观摩拉练。激活民间投资,开展全省民间投资政策落实情况第三方评估,完善PPP项目筛选推介、收益保障、合理退出等机制,进一步拓宽民间投资进入领域。强化用地保障,创新土地占补平衡管理机制,省委、省政府确定的重大亟需建设项目和各市确实无法落实占补平衡的省重点项目,从省级补充耕地调剂指标库中统筹调剂配置;各设区市统筹不少于15%的补充耕地指标,专项保障省重点项目。完善基础设施,加快京唐城际、津石高速、张家口机场改扩建等项目建设,力促廊涿城际开工,力争张呼铁路、太行山高速通车;抓好农田水利建设,大力发展清洁能源,新增风电、光电装机250万千瓦。

充分激发消费潜力。拓展新兴消费,培育具有本地特色的电商主体,实施能效领跑者计划,争取菠菜导航网产品纳入国家节能环保技术产品推广目录,支持石家庄开展国家文化消费试点。扩大传统消费,稳定发展汽车消费,支持唐山、石家庄等市争取国家整车进口指定口岸,推进汽车平行进口试点;加快农产品冷链示范工程建设,拓展衣食住行等基础性改善消费。做优消费环境,完善商贸流通体系建设,实施电子商务示范引领工程;加快商务诚信体系试点省建设,以“智慧食药监”平台为载体推广农产品、食品、药品等重要产品可追溯体系。

努力扩大出口规模。创建重点国际市场需求数据库,细化对34个重点目标市场的动态分析,建立市场需求与风险预警信息发布制度,努力提高外需供给质量;实施境内外百展市场开拓行动,积极融入“一带一路”战略。盯住百强出口企业和出口潜力较大的企业开展精准帮扶,培育发展跨境电子商务企业和外贸综合服务企业;完善跨境电商通关服务平台功能,提高通关效率,加快海关特殊监管区创新发展。

(三)聚焦发展实体经济,扎实推进供给侧结构性改革

推动工业转型提质。加快发展战略性新兴产业,实施战略性新兴产业三年行动计划,加快光启超材料等项目建设,确保第六代AMOLED等项目竣工投产,力争高新技术产业增加值占规上工业比重达到20%左右着力提升传统产业,围绕打造制造强省和网络强省,深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动,抓好千项技改项目,大幅提升产品品质,确保技改投资占工业投资比重达到60%以上。培育壮大重点基地园区,支持发展高端装备、通用航空、新型显示、工业机器人等新兴产业集群,主营业务收入超百亿元的装备制造产业集群达到20个以上。大力发展工业设计,加快建设河北工业设计中心,培育发展专业化、开放式工业设计企业,打造“创意设计+制造”“标准化+先进制造”等新模式。扶持中小微企业壮大规模,推动主营业务收入超千万的规下工业企业进档升级,全年新增规模以上工业企业1000家。推动质量标准品牌建设,组织实施质量提升十大专项行动,加强工艺优化和关键技术攻关,开展品牌百强企业创建活动,树立10家质量标杆企业,工业类品牌产品动态保持在千项以上。建立区域和行业质量安全预警清单制度,加强质量安全监管。

力促服务业扩容升级。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以降本增效为重点提升物流业效益水平,支持石家庄、邯郸等物流标准化试点示范,加快专业化物流园区和跨境电子商务产业园建设;以提升专业水准为重点发展商务服务业,集中打造100家县域特色电子商务平台。促进生活性服务业向精细化、高品质转变。支持企业把握消费升级趋势,增加绿色环保、品质文化等有效服务供给;支持服务业态和商业模式创新,大力发展现代旅游、健康养老、文化体育等幸福产业,推动北戴河生命健康产业创新示范区建设。全年电子商务交易额突破2.6万亿元,旅游业总收入增长20%以上。促进金融业服务实体经济能力提升。协调银行业金融机构积极向总行争取调增信贷规模,大力发展普惠金融、绿色金融和科技金融,满足重大战略、重大项目和重点企业的合理需求;积极拓宽多种融资渠道,全年新增挂牌上市企业100家以上,直接融资1000亿元以上。

统筹推进“三去一降一补”。大力破除无效供给。制定去产能三年行动计划,2018年压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦;稳步推进廊坊、张家口钢铁产能退出,全部出清钢铁“僵尸企业”。因城施策去库存。严格管控热点,搞好分类调控,重点化解商业用房高库存,积极发展住房租赁市场,稳步推进住房制度改革。积极稳妥去杠杆。多渠道拓宽低成本资金来源,创新市场化债转股方式,抓好冀中能源、河钢集团债转股试点。多措并举降成本。开展降费减负专项行动,扩大电力直接交易规模,降低省内天然气管网输配价格,切实降低融资、用能等生产要素成本,力争全年降低企业成本300亿元以上。聚焦重点补短板。持续推进十大领域补短板,加大对城市防洪排涝、棚户区改造等薄弱环节的投入力度。

(四)锚定创新融合发展方向,培育打造新动能

组织实施重大创新专项。加大创新平台创建力度,新建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心等省级以上创新平台275家,新增高新技术企业1000家,科技型中小企业1万家。开展规上企业研发机构达标行动,新建院士工作站30家。加快科技成果转移转化,省级组织重大成果转化项目50项,力争省级以上技术转移机构、技术合同登记机构超过100家。创新人才激励机制,加大知识产权保护力度,落实以增加知识价值为导向的分配政策,力争专利申请量增长10%以上。

着力构建协同创新共同体。以石保廊全面创新改革试验14项改革试点为突破口,推动32项国务院授权改革举措落地实施;加快京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带等示范园区建设,全面落实转移对接企业税收分享办法,健全京津冀科研人员双向流动机制,落实柔性人才引进政策,建设华北知识产权协同运行平台,推进落实科技成果自主处置使用权和成果转化收益奖励机制,构建京津研发、河北转化、区域共赢的协同创新发展体系。

推进军民深度融合发展。全面落实军民融合发展“1+5+1”政策体系,深化与军工央企及军民融合知名民企战略合作,努力打造环京津军民融合产业带,大力培育军民融合型企业。开展试点示范,推动雄安新区争创国家级军民融合创新示范区,高标准培育军民融合产业园区。推进军地资源共享,重大基础设施建设全面贯彻国防要求,发布军工重大实验室设施、设备仪器开放目录。构建应急应战动员体系,推进军队与省级应急指挥机构互联互通,建设一批专业保障队伍。

(五)精准定位发展方向,统筹推动城乡区域协调发展

调整优化区域产业布局。环京津地区,做优承接文章,尽早启动与北京交界地区“两规”联审,坚决执行新增产业禁止限制目录,稳步推进现有产业向高端高新升级,构筑与京津功能互补、引领协同发展的核心区。沿海地区,以构建现代海洋产业体系为核心加快发展海洋经济,力促港口功能升级和布局优化,稳步推进港产城深度融合,建设一流滨海国际旅游城市;支持优势港口与天津港共建北方国际航运核心区;加快临港产业聚集,建设好唐山国家产业转型升级示范区、沧州国家新型工业化产业示范基地,力促曹妃甸大型炼化一体化项目尽快完成前期工作尽早开工。张承地区打造京张体育文化旅游产业带,建设张家口可再生能源示范区,加快承德钒钛、绿色产品等资源开发,构建生态文明先行示范区。冀中南地区,推进科技成果产业化、先进制造业高端化和农副产品绿色化,做强光伏、羊绒、紧固件等特色产业,促进产品层次迈向中高端。

 突出“五级两规”推进城乡统筹。制定“五级两规一导则”,做好省、市、县、乡、村规划统筹,搞好城乡建设、土地利用及其他规划的衔接,健全城乡建设导则体系,提升城乡规划建设管理精细化水平,构筑大中小城市和小城镇协调发展的城乡发展格局。提升大的,实施“大省会”战略,支持石家庄加快城市轨道交通等基础设施建设,加快正定新区发展,增强辐射带动作用,支持区域中心城市做强做优、节点城市扩容提质;做强小的,大力发展县域经济,实施县城建设攻坚行动,县城供水、供热、垃圾处理等基础设施指标力争达到全国平均水平,培育一批特色小镇;发展新的,抓好创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市等试点建设,探索城乡统筹示范区建设新路;建设美的,大力推进城市生态修复,做好国家园林城市推荐争取,打造城市形象新名片。持续开展美丽乡村建设,实施农村人居环境三年整治行动方案,持续推进“厕所革命”,农村生活垃圾有效治理村庄达到90%以上。

实施乡村振兴战略。顺应城乡融合发展趋势,坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓。加强顶层设计,编制全省乡村振兴战略规划及专项规划、方案,分阶段明确发展目标、建设任务、重大项目、重点举措,引领全省乡村振兴战略有序推进。推进城乡融合发展,清除要素下乡各种障碍,吸引资本、人才、技术菠菜导航网向乡村流动,稳定农村基本经营制度,建成省市县三级农村产权流转交易一体化运营体系,促进土地流转和适度规模经营,盘活用好农村各类资产资源,基本完成村集体资产清产核资;支持12个国家级农民返乡创业试点县建设,打造懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍促进农村产业兴旺,深入推进农业供给侧结构性改革,抓好4500万亩粮食生产核心区建设,粮食产能稳定在670亿斤以上;壮大特色产业,实施奶业振兴示范省建设行动计划,打造31个特色农产品聚集区;促进农村一二三产业融合发展,实施农产品加工业产值倍增计划,建成200个省级现代农业园区,培育200个农业产业化联合体,确保农业产业化经营率达到68.4%

(六)着力解决突出环境问题,加快提升生态环境质量

打赢蓝天保卫战。落实大气污染防治“1+18”政策体系,实施秋冬季攻坚行动“1+5”方案,持续推进散煤、燃煤锅炉、工业污染源、扬尘、机动车尾气、露天矿山等重点环节污染整治,开展工业企业全面达标排放行动,妥善应对重污染天气,加大督查与执法力度,确保地级及以上城市空气质量优良天数稳步增加扎实推进农村清洁取暖工程,力争平原农村地区清洁取暖率达到30%。强化挥发性有机物排放管控,全省施工工地扬尘整治达标率达到100%

深入推进节能减排。严格实施能源消费总量和强度双控,支持石家庄、保定、秦皇岛国家低碳城市试点建设,有序开展碳排放权、用煤权交易。对煤炭、石化、化工行业制定严于国标的地方节能标准。开展煤电节能减排升级与改造提升行动,加快燃气、热电分布式能源、余热利用等项目建设,实现35蒸吨以下锅炉“无煤化”,全年削减煤炭消费500万吨。健全排污信息强制披露制度,严惩重罚排污主体。

强化生态保护修复。大力弘扬塞罕坝精神,抓好京津冀风沙源治理、太行山绿化等重点工程,全年营造林917万亩,绿化修复171处主体灭失矿山。深化水、土壤污染治理,完成县级以上饮用水源地保护勘界,实施流域水环境目标质量管理,抓好城市黑臭水体治理、白洋淀及衡水湖生态环境综合整治等专项行动,启动污染地块治理修复试点,治理水土流失面积2000平方公里以上。

推进生态文明制度建设。着眼提供菠菜导航网优质生态产品,测算发布设区市绿色发展指数,编制完成自然资源资产负债表,开展资源环境承载能力评价,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。建立健全京津冀区域环境监测预警、信息共享和协调联动制度,推进跨区域联合监察、跨界交叉执法和环评会商。加大环保执法力度,对环境问题突出的区域进行专项督查。

(七)全面深化改革开放,不断增强发展动力活力

增强经济体制改革牵引作用。纵深推进“放管服”改革,实施市场准入负面清单制度,持续优化改善营商环境,推动“多证合一”扩容升级,开展“证照分离”改革试点,继续完善落实“双随机”监管工作机制。稳步推进财政改革,研究制定省预算管理规定和省级专项资金管理办法,推进省以下财政事权与支出责任划分改革。深化资源产品价格改革,完善水资源税征收方式。深化国企改革,全面核查国有企业资产,扎实推进混合所有制改革、“三供一业”分离移交等重点改革。激发保护企业家精神,支持民营经济发展壮大。深化投融资体制改革,推进企业投资项目承诺制试点。

构筑全方位开放格局。着眼构建高层次开放型经济体系,加快发展空港、海港经济,推动沿海地区开发开放;抓好与晋蒙陕等省份的产业能源资源合作,深化与央企、院所校合作,抓好与81家央企及清华、北大等知名院(所)校协议事项的落实,鼓励知名民企入冀兴业。提高外资利用规模,完善常态化招商联络机制。创新对外投资方式,支持钢铁、建材、光伏等优势产能开展国际产能合作。

(八)切实保障改善民生,提高人民生活水平

大力推进扶贫攻坚。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,落实对口帮扶责任,大力提升深度贫困地区基础设施和基本公共服务保障能力。扎实推进易地扶贫搬迁工作,坚持产业园区与安置小区“两区同建”,确保搬得出、稳得住、能致富。加大产业扶贫力度,依据资源禀赋和区位条件精准确定主打产业,强化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新兴主体示范带动,推广“互联网+扶贫”新模式,确保全年稳定脱贫50万人、20个贫困县摘帽出列。

优先发展教育事业。实施学前教育三年行动计划,推进县域城乡义务教育一体化,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,深入开展中等职业教育质量提升工程和高等职业教育三年行动计划,制定“双一流”建设绩效评价、人才引进等制度,支持10所本科院校开展应用转型发展试点。

提高就业社保收入水平。对离校未就业毕业生提供一对一就业服务,将“4050”等就业困难人群全部纳入公益性岗位兜底安置,妥善安置去产能涉及职工,支持农村转移劳动力、残疾人、退役士兵等群体就业创业,确保零就业家庭动态为零。按照兜底线、织密网、建机制要求,扎实推进社保扩面提质工程,推行企业养老保险省级统筹,全面推进医药支付方式改革,稳步提高城乡低保、农村五保对象补助水平。多渠道促进城乡居民增收,确保城乡居民收入增长快于经济增速,力争农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民。

推进健康河北建设。落实“健康中国2030”规划纲要,创建“健康城市”“健康城镇”;实行医疗、医保、医药“三医联动”,深化公立医院改革,全面落实药品采购“两票制”,支持石家庄国家中医药综合改革试验区建设。推进分级诊疗和医疗联合体建设,深化疾病预防控制和卫生应急管理,支持基层卫生计生服务体系建设,提升人民群众健康水平。

推进文化体育事业发展。加强宣传思想文化阵地管理,抓好艺术精品创作生产,开展公共文化服务工程,实施基层文化队伍培训计划。推进大运河文化带规划建设。拓展群众体育广度深度,支持石家庄、固安等全民健身公共服务示范区试点,大力发展足球、冰雪等体育运动,完善基层公共体育设施,全年举办大中型赛事活动150项以上。

(九)积极防范化解社会矛盾和各类风险。坚持守底线、补短板、强弱项,加强金融监管和风险排查,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线;抓好防灾减灾工作,提高自然灾害综合防御能力;持续开展房地产市场秩序整顿,深入推进“一区双违”违法建设整治,全力做好房地产开发遗留问题扫尾工作;扎实推进安全生产、道路交通安全、食品药品安全等工作;深入排查矛盾隐患,加强社会综合治理,加大“平安河北”建设力度,确保社会大局和谐稳定。

同时,在全省范围内开展“双创双服”活动,支持创新创业平台建设,帮扶万家重点企业和省市重点项目,实施20项民心工程,大力推进创新创业、服务发展、服务民生,为圆满完成全年经济社会发展目标奠定基础,为增强群众福祉提供助力。

 

各位代表!做好2018年全省经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共河北省委的正确领导下,自觉接受人大的指导和监督,虚心听取政协的意见和建议,努力促进全省经济平稳健康发展,保持社会大局和谐稳定,奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面!

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